内蒙古呼伦贝尔坚持生态优先强力推进牧区绿色发展歧序苎麻

内蒙古呼伦贝尔：坚持生态优先 强力推进牧区绿色发展

“美丽的草原我的家，风吹绿草遍地花，彩蝶纷飞百鸟儿唱，一弯碧水映晚霞，骏马好似彩云朵，牛羊好似珍珠洒”如果用一首歌来形容新巴尔虎左旗的美丽景色，那么这首《美丽的草原我的家》再适合不过了。新巴尔虎左旗位于呼伦贝尔市西南部，毗邻俄蒙两国，面积2.2万平方公里，边境线总长311公里，全旗森林、草原面积占总面积的77%，辖区内有呼伦湖、贝尔湖、额尔古纳河、辉河、克鲁伦河等多河湖水系，以传统畜牧业为主导产业，是自治区33个牧业旗、19个边境旗之一。独特的地理位置、人文环境和民族风情，使该旗充分认识到习近平总书记强调“必须从新时代党和国家事业发展全局和中华民族永续发展的高度来认识生态文明建设”的重大现实意义和深远历史意义。

做好生态“守护人”

良好的生态需要更好的利用和保护，保护和建设好生态环境，既是自身发展的需要，更是维护呼伦贝尔生态安全的需要。

加强组织领导，落实工作责任。为进一步推进全旗年度造林工作任务，提高工程质量，该旗成立了林业重点工作督查组，下设4个督导小组，对7个林业站、4个国有林场辖区内治沙造林进度进行跟踪指导、监督检查。同时该旗深化生态检查工作，建立生态检查巡察机制，定期深入重点区域和部位进行走访调查，广泛了解社情民意，收集辖区生态环境保护情况。根据辖区生态环境面临形势，加强与相关行政执法单位、内设机构的沟通协作，健全协作机制，形成有效工作合力。

强化项目监管，提高工作质量。年度林业重点项目继续推行项目申报、审核、审批制度，规范业务流程，为便于精确掌握项目的进度，建立了项目运行台帐。按照《国家重点生态建设工程管理办法》及中央预算内资金项目要求，完成年度防护林封沙育林围栏项目的招投标工作。

强化法律监督，督促依法履职。加大环境监察工作力度，坚决打击各类环境违法事件。加强环境保护法制宣传，进一步贯彻教育与处罚相结合的原则，不断提高全民环境保护意识。按照上级要求，结合日常或专项执法工作，依托自治区污染源一企一档管理系统、内蒙古日常环境监管领域双随机抽查系统及移动执法系统，依法执法，从严执法，着力解决行政执法不作为、乱作为、怠于作为等突出问题，充分发挥预防排头兵的作用。摸排企业排污情况、废弃物对生态环境的破坏情况，排查是否存在违反规定破坏生态环境的情况。

完善工作机制，巩固工作成果。年度林业重点项目实施全程由自治区林业勘察规划院负责质量监理。为进一步做好生态建设工程后续管护工作，确保治理成效，该旗组织人员深入各苏木镇、嘎查、牧户，全力推进治沙项目管护落实工作，将管护责任落实到人。

护好绿色“生命线”

为守护新左旗的蓝天白云、青山绿水，回应人们对生态宜居城市的品质追求，新左旗坚持把推进绿色发展作为可持续发展的关键之举，围绕以绿“荫”城、以水“润”城，积极实施绿色工程，全面推进环境整治，不断提升生态环境质量，新左旗以构建祖国北疆重要生态安全屏障和呼伦贝尔沙地西部防线为目标，整合实施三北防护林、退耕还林、造林补贴试点、呼伦湖流域沙化土地治理、农业综合开发、退牧还草等各项重点生态工程，全力推进沙区草原生态环境建设，采取植苗造林、直播造林、飞播造林、封沙育林、撒播造林等治理措施，2009-2018年累计完成沙地治理349万亩，涉及植苗造林19.1万亩、直播造林73.3万亩（含沙障8.1万亩）、飞播造林3万亩，封沙育林226万亩，撒播造林7万亩，补植补造20.6万亩。集中推进治理流沙面积近50万亩，再生灌草盖度平均提高50%，达到75%以上，局部沙害基本消除，完全实现了控制流沙的目标。沙地治理成效显著，草原沙化扩展趋势得到有效遏制，全旗森林覆盖率由1.8%提升到3.7%，全旗境内实施禁牧与草畜平衡面积2220万亩，每年发放奖补资金1.8亿元。

按照习近平总书记关于“一湖两海”生态治理重要指示批示精神，为有效改善呼伦湖流域生态环境，新左旗全力推进呼伦湖流域综合治理工程。到2018年，新左旗累计完成呼伦湖一期工程环湖沙化土地治理面积11.7万亩，其中2017年完成沙地治理面积8.5万亩，包括围栏封育6万亩，铺设芦苇沙障0.8万亩，造林0.5万亩，造林1.2万亩；2018年完成沙地治理面积3.2万亩，包括铺设芦苇沙障1.2万亩，乔木造林1.8万亩，上年度结转灌木造林0.2万亩。项目共用造林种子16.34万公斤，其中杨柴、锦鸡、披碱草种子共4.087万公斤，大麦种子12.26万公斤，共用樟子松、落叶松、榆树造林209.8万株。通过一期工程的实施，呼伦湖流域生态环境得到明显改善，根据2018年度项目监测结果，呼伦湖一期工程环湖沙化土地治理项目区内植被生长指数明显增高，林草综合盖度达到45%以上，有效防止了呼伦湖流域沙化土地扩展蔓延及区域内生态功能退化，取得了维持生态系统稳定的阶段性成果。

建好生态“宜居旗”

环境就是民生，青山就是幸福。十九大以来，新左旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和全区、全市生态环境保护工作会议精神，深入落实关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环评审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，环保各项工作都取得了显著成效。

一是不断巩固大气污染防治成果。新左旗空气质量自动监测站建设完成并投入运行。开展了阿镇建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的排查，编制了阿镇建成区内燃煤锅炉清单，建立管理台账，制定了《新巴尔虎左旗10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉三年淘汰方案》，完成了1台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的淘汰工作。由住建局牵头开展的棚户区改造工作，制定了新左旗棚户区改造工作方案，完成了2018年800户拆迁补偿协议签订工作任务，减少煤炭排放量约3680吨，完成了该旗高污染燃料禁燃区的划定。结合第二次全国污染源普查开展了各乡镇燃煤锅炉的排查工作，加强挥发性有机物治理，对全旗涉及企业进行摸底调查，将阿木古郎镇垃圾填埋场、嵯岗转油站2家企业，纳入呼伦贝尔市固定污染源废气挥发性有机物排污单位名录。义龙热力公司脱硫脱销项目提标改造工程已完工，现已完成企业自主环保竣工验收。

二是持续开展清水行动。一是加强对饮用水源保护区周边风险源的识别和监管，督促有关部门建立和完善水源保护区隔离防护设施及界牌、界碑、警示标志，健全和完善饮用水源地环境风险防范和应急预警机制。二是加强对阿木古郎镇污水处理厂的日常监管，加大监督检查力度；协调配合相关部门，年内完成再生水回用项目。三是参与推进《呼伦湖流域生态环境综合治理实施方案》的实施，配合呼伦湖综合治理领导小组办公室发挥好中央环保督察综合协调组工作，尽快完成一期工程垃圾处理场闪蒸矿化炉验收工作；加强协调配合推进二期工程有序开展，确保各项工程项目顺利完成。四是加快加油站地下油罐防渗改造工作，加大检查和督促力度，2019年完成地下油罐防渗改造工作总量的90%。

三是全面实施净化行动。逐步完成土壤环境监测点位设置，配合国家、自治区建成土壤污染环境质量监测网络。逐步加强涉重金属行业周边污染物监测网络建设，重点监管该旗产生危险废物行业，将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。目前，新左旗没有煤化工、电解铝等高污染高耗能企业，在存量方面对污染物排放企业采取污染防治设施升级改造，减少污染物排放。通过3年多的持续推进，一定程度上减轻了该旗在总量前置条件下还要新增污染物排放量的巨大压力，区域环境质量持续改善。全旗空气质量与2017年持平达到二级标准，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四项污染物年均浓度均达到国家二级标准限值；城镇饮用水源地水质与2017年持平，达到国家Ⅲ类水质标准；声环境、土壤环境、辐射环境均与2017年持平，声环境监测结果低于国家标准限值；土壤环境质量为清洁级；辐射环境均处于本地正常水平。国家重点生态功能区县域生态环境质量评价与考核工作逐年变好。

保护环境是为了更好地发展，决不允许为了发展而牺牲环境。近年来，新左旗通过落实上级生态奖补政策及呼伦湖综合治理进一步加强生态保护，达到了草畜平衡，风蚀沙化程度趋于减缓，生态环境呈现整体遏制，取得了明显的生态、经济和社会效益。同时利用新闻媒体宣传等多种形式，在各苏木镇、机关、社区、学校、工矿企业等各个领域，广泛开展生态文化科普宣传教育活动，充分发挥其生态文化传播功能，提高全民生态建设和保护意识，充分调动全民参与生态建设的积极性。通过宣传活动，使群众更加认识到加强生态建设和保护的重要性和必要性，进一步增强了群众的生态文明意识，受到群众的一致好评。

如今的新左旗，处处呈现出一幅幅美丽的生态画卷，这画卷，勾勒出这座小镇城市生态文明建设的清晰路径，更展示着全旗人民群众更加美好的幸福生活。2019年，新左旗将继续认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，继续保持加强生态文明建设的战略定力，以打好污染防治攻坚战、解决好人民群众反映的突出环境问题为重点，全面抓好贯彻落实，以更加有力的举措、更加务实的作风推动新左旗生态环境保护工作迈上新台阶。

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