锦州义县学意见看调整抓落实强监管姣丽球属

锦州义县：学《意见》看调整抓落实强监管

国家农、财两部《关于2015——2017年农机购置补贴指导意见》、辽宁省工作意见和实施方案相继出台后，义县农机局立足乡镇服务中心办理农机购置补贴改革试点的实践，积极组织班子成员、补贴干部和工作人员，认真学习文件、吃透精神，全面解读新提法、新变化、新要求。在具体学习和落实中，注意把握政策方面的调整内容、严格执行办理程序、强化廉政风险防控的监督、问责与惩治。 2015年农机购置补贴进行了重大调整，在补贴原则、范围和标准等方面有很多创新和突破，开始进入了真正意义上的新常态。 一是从今年开始扩大了补贴范围，放宽了补贴对象。由原来的符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、农民专业合作社和从事农机作业的农业生产经营组织，改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。个人包括直接从事农业生产的农民和其它居民，也就是说，既有职业“农民”也有城镇“居民”；农业经营组织，包括农机合作社、家庭农场和直接从事农业生产的农业企业，如：种养殖企业、粮食收储企业等。 二是补贴方式不断完善，政策逐步敞开。“自主购机、定额补贴、县级结算、直接到卡（户）”这一新的补贴操作方式，是继农机购置补贴政策实施以来的国家和省第三次完善调整。同时，还改变了以往购机补贴政策一年一制定的方式，提出了今后三年指导意见，注重了政策的连续性。在补贴品类上向粮棉油糖等主要农作物集中，补贴范围品目得到压缩。在办理过程中提倡先购机，后办理申请补贴等。这些补贴方式上的调整，更加体现了农机补贴政策实施的公平、公正、公开和科学、合理性。另外，通过对重点品目全面敞开补贴和普惠制的实行，将大大提高主要农作物全程机械化水平，全面提升农产品的生产能力。 三是补贴流程和办理手续简化，信息更加公开透明。《意见》要求各地在保证资金安全的前提下，进一步简化手续，减轻农民负担。辽宁省实施方案（征求意见稿）明确提出，各县（市、区）农机购置补贴审批要全部纳入公共行政服务中心办理。有条件的地区要积极扩大补贴审批在乡镇公共行政服务中心办理试点范围。本着便民高效、保证质量的原则，提倡各地实行定时定点、带机申请、核实登记的“一站式”服务。 同时要求，重点宣传政策的新规定和新变化、补贴对象、范围和程序等。并将农机补贴实施情况纳入政务公开和村务公开内容。按照各环节的规定程序和期限，通过大力宣传和及时公开，广泛接受社会监督，提高补贴操作透明度。 四是补贴产品资质等更加精准，牌证照管理得到兼顾。国家和省《意见》明确，补贴机具必须在中华人民共和国境内生产的并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。购机发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名及身份证号等信息。 《意见》要求，要加强补贴机具的牌证管理，按照牌证照管理的拖拉机、联合收割机，要按规定在所在地农机安全监理机构办理牌证照并提供相应证明，原则上，补贴对象应到受理部门办理所有补贴手续。别外，为避免核实工作重复性，《意见》指出，已完成牌证登记的农机具，可不再重复核实。 五是注重过程监管、权责明晰、惩治有力。明确了市、县农机化主管部门和财政部门是政策落实的具体指导、操作和监管责任主体，同时要对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。 农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业行为承担相应的责任。补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。 国家和省《意见》中，对规范操作，严格管理进行了明确说明。要按照公平公正公开原则，严格执行有关规定，严格规范补贴操作程序，补贴实施与供货单位彻底脱钩。严格机具核实规范，对于需要施工安装的机具，应进行现场核实。要建立健全投诉举报制度，公布农机、财政、纠风等部门的投诉举报电话，严格查处违法违规行为，要做到凡报必查、一查到底。特别是市、县农机化主管部门要对投诉集中，“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。 通过对国家和省《意见》、《方案》的全面学习解读，以及对农机补贴政策调整内容的精准把握理解，义县将坚持政策落实与监督防控并举的原则，牢牢把握政策规定、严格规范操作、严肃补贴纪律、坚持公平公正公开、坚持便民廉洁高效、坚持务实创新。全力做好2015年农机补贴前期准备和正式受理工作。 一是春节前组织补贴干部再学习、再理解、再把握。让补贴新政新规入心、入脑，化为实际。 二是节后向县农机补贴工作领导小组和主管领导汇报，拿出具体实施意见，农机、财政局联合行文，制定切实可行方案。 三是召开县、乡（镇）2015年农机补贴动员会议，全面部署补贴工作。 四是举办县、乡（镇）补贴干部和工作人员业务培训班，提高工作能力和业务水平。 五是开展县、乡（镇）补贴工作廉政风险防控建设专题讲座，正风肃纪、执纪问责。 六是深入乡镇指导调研，以乡镇行政服务中心为单位，正式受理购机服务。

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